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昔日民進黨在野時，《想想論壇》曾有文章指出：「以最近幾年預算成長高達2成，砍掉10％並非不可行，而且預算大砍才會有帶動結構大改變的效果，不僅可改善政府財政，亦有助於國家經濟長期發展。」

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■WEF全球競爭力報告於每年9月底發布，去年列入評比的國家有138國，以基本需要、效率強度、創新及成熟因素3大類、12中項、114項細指標評比，基礎建設為12中項之一。近日立法院非常熱鬧，敲鑼、吹哨、喊口號，在野立委高舉「錢坑法案，退回重擬」、「拒絕綁樁，債留子孫」，紛紛擾擾所吵的正是執政黨所提出的8,800多億前瞻基礎建設，由於這筆經費龐大，國庫無法支應，必汐止烤肉食材須訂特別條例舉債為之。自2011年歐債危機震撼全球以來，人們終於了解古典經濟學家所言：「政府若不消滅公債，公債便將消滅政府」不是說著玩的，對於舉債一事，各國開始收歛，以往各國挾著振興經濟、擴大內需大肆發行公債籌錢的情況也不復見，各國開始注意財政紀律一事。前些時候不少人批評馬政府第2個任期公共建設太少，主要原因也在於經歷歐債危機之後，鑑於政府債務屢創新高，不太敢再以舉債來擴大內需，然而主客易位，當年倡議大砍中央政府預算1成的民進黨，如今執政了，非但沒有落實當年的主張，反過來還提出8,800億的前瞻基礎建設，這些錢悉數得以發行公債籌得，歐債風暴餘波尚在，但人們的記憶已然淡忘。基建排名的迷思這次執政黨提出前瞻基礎建設條例，為說服國人建設的必要性，特別以世界經濟論壇（WEF）競爭力評比中的「基礎建設」排名為立論依據，他們說：「台灣基礎建設排名全球第13，低於新加坡、香港、南韓，在亞洲四小龍中排名最後，基礎建設不足係台灣國際競爭力無法大幅向前的重要因素。」然而去年WEF評比的國家高達138國，我們排名第13並不算差，還遙遙領先加拿大、瑞典、挪威、丹麥、芬蘭、澳洲等許多先進國家，然而這些國家也並未因為基礎建設排名不如四小龍，競爭力就一落千丈，反之，他們的全球競爭力是名列前茅的，經濟成就與人均所得也遠遠在台灣之上。日本「基礎建設」排名高居全球第5，但他們卻長期陷於經濟低迷，由此可知，以這份排名論定台灣競爭力難以往前是源於基礎建設不足，實在過於牽強。電力、航空才需加強況且，若依WEF基礎建設底下的7項細指標，台灣鐵路、道路設施品質名列全球第10、11，港口設施品質名列第20、航空、電力則在30名之外，於此看來最需加強的應是電力、航空及港口才是，但是根據前瞻基礎建設106～113年特別預算經費統計表，8,825億元的總預算裡，軌道建設即編列了4,241億元，占了半數的預算，預算分配與WEF細項評比難以呼應，難怪會引來外界的訾議。我國的財政並沒有如政府公布的數字這麼美好，我們有許多債務隱藏在非營業基金、短期債務裡，加上這些債務，我們各級政府債務早已超過7兆元，負擔極為沉重，而依國際貨幣基金（IMF）公債定義，這些債務也必須計入。歐債風暴餘波仍在，餘威仍存，隨著低利率時代即將結束，來日債息負擔勢必升高，壓力必將增大，但政府今日似乎已把財政風險拋到九霄雲外，令人擔憂。台灣今天有比物質建設更該做的，就是文化資本、社會資本的建設，台灣十多年來在選舉幽靈作祟下，整個政治文化、社會文化四分五裂，人與人、黨與黨的信任日趨瓦解，這個信任的文化資本若不重建，再多的前瞻基礎建設也救不了台灣。(工商時報)

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